加强和改善土地宏观调控，合理配置土地资源，提高土地供应的前瞻性、科学性、针对性与合理性，充分发挥国有建设用地供应计划在促进经济社会发展中的导向作用，依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号），结合本市主城区2020年土地市场供需情况和经济社会发展形势，制定本计划。

一、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

2020年市主城区土地供应总量370.85695公顷，其中新增建设用地287.86372公顷，鼓励和引导利用存量用地82.99323公顷。

（二）国有建设用地供应结构

在2020年土地供应总量中，商服用地23.4409公顷；住宅用地173.11469公顷，其中：棚户区改造用地32.23662公顷，商品房用地140.87807公顷；工矿仓储用地82.38163公顷；公共管理和公共服务用地71.66883公顷；交通运输用地20.2509公顷。

（三）国有建设用地供应布局

加快城乡统筹发展，拓展城市发展新空间。房地产开发用地多分布于西部体育新城、东北部深圳园区和城乡结合部；工业用地以引领产业项目进园区为主，重点保障进入高新区、保定工业园区、保定经济开发区和深保园区工业项目和生产性服务项目的用地供应；公共管理和公共服务用地以新建重点区域为主，多为教育、公用设施、医疗卫生等保障社会民生项目；交通运输用地主要为加快连接雄安新区、清苑、满城、徐水三区的道路工程，推动联动发展。

二、政策导向

（一）优化空间布局。坚持以规划为龙头，引领主城区与新三区一体化发展，继续推进主城区东拓、西扩、南联、北延，加快大保定建设，优化城市用地布局。落实城市规划和土地利用规划的城区空间发展意图。保障高铁板块、体育新城、深圳园区等片区建设用地需求，加快重点区域开发建设，增强城市的经济辐射吸引作用，促进保定加快融入京津冀城市网络与产业结构，带动保定市社会经济的发展。

(二)优化土地供应结构。提供现代服务业大力发展的合理空间，保证商服用地的适度供应规模；保证住宅用地供应，合理确定住宅用地供应规模、时序，支持居民的合理性住房需求，支持棚户区改造，提高居民居住质量；继续保障改善民生的公共管理与公共服务用地的供应，重点支持教育、医疗卫生、公用设施等项目，提升城市承载能力和综合服务水平；优先保证具有高效、高辐射力的优势产业的用地供应，推动经济发展方式转变和经济结构调整。

（三）促进土地节约集约利用。科学研判主城区建设用地需求，合理确定年度土地供应总量。扎实推进批而未供、供而未用和城镇低效用地再开发工作，狠抓存量盘活，提高存量土地承载能力。对于存量用地挖掘利用的建设项目优先安排供地；对于提高集约用地水平的项目优先安排供地；对于节约用地有示范典型意义的项目优先安排供地，全面促进土地集约节约利用。

（四）发挥市场配置资源决定性作用。坚决贯彻落实国家房地产用地调控政策，增强政府保障住房和调控市场的能力，确保房地产市场健康发展?；剿魇凳┯芯赫缘墓补芾碛牍卜裼玫卣斜昱穆艄遗品绞匠鋈?。灵活运用不同的供应方式，探索开发区工业用地弹性年限出让制度。进一步加强和优化土地储备管理，加强政府对土地供应的宏观调控能力。坚持按用途管理、平等对待用地主体，不断深化市场配置资源的决定性作用。

三、国有建设用地供应计划实施的保障措施

（一）进一步落实供应计划的公布机制,明确土地供应规模、结构，稳定市场预期。土地供应计划经市政府批准后，市自然资源和规划局负责向社会公布。

（二）加强计划实施过程的沟通和协调，进一步完善市政府相关部门共同实施计划的联动机制。市自然资源局、市发改委、市住建局等部门要进一步加强部门协作，增强服务意识，提高审批效率，共同研究解决计划实施过程中遇到的困难和问题，确保计划的实施。

（三）加强计划的动态跟踪管理。市自然资源和规划局、市发改委、市住建局等部门及时总结计划执行情况，对因特殊原因影响供应计划实施的，应及时会同相关部门做好计划调整工作。

四、本计划自颁布之日起执行。